Peste 600 de controale de prevenire efectuate de ISU Harghita în 2020

Activitatea Inspectoratului pentru Situații de Urgență „Oltul” al Județului Harghita în anul 2020 a fost orientată permanent pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Strategia de consolidare și dezvoltare a Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, precum și a noilor abordări privind managementul situațiilor de urgență.

Începutul anului 2020, prin prisma informațiilor legate de cazurile tot mai numeroase de îmbolnăviri cu virusul SARS-CoV-2 înregistrate la nivel mondial, ne anunța oarecum, că va fi un an al provocărilor, un an în care, din nou, structurile de urgență vor fi în linia întâi. Ce nu știam la acel moment era că situația de fapt era una de amploare, una cu care nu ne-am mai confruntat și deși noțiunea de epidemie era cunoscută, deși se făcea pregătire pentru a putea gestiona cât mai bine un astfel de eveniment, realitatea ce ni s-a deschis a fost una cu totul altfel, iar de la o epidemie s-a ajuns la gestionarea unei pandemii.

Debutul provocării, în România, a fost în data de 26.02.2020, dată la care s-a înregistrat primul caz de îmbolnăvire cu COVID-19. Acel moment a fost dovada clară că inevitabilul s-a produs, că vom fi și noi prinși în acest tăvălug al îmbolnăvirilor, al curselor contra cronometru. Așa cum preconizasem, la nici o lună, în data de 17.03.2020, s-a înregistrat la nivelul județului Harghita prima solicitare pentru transportul unei persoane suspecte ca fiind infectată cu noul coronavirus. Temători în fața unui virus necunoscut, dar și încrezători în forțele proprii, am plecat la luptă, conștienți fiind că prevenția și protejarea trebuiau să fie cele care guvernau aceste misiuni.

 Zilele au trecut, numărul misiunilor a crescut, situația epidemiologică, atât la nivel mondial, cât și la nivel național, ne reliefa, pentru perioada următoare, un risc ridicat asupra sănătății publice, astfel încât, la nivel național s-a decis impunerea unor măsuri urgente, cu caracter excepțional, în domeniul social și economic. Astfel, prin Decretul  nr. 195 din 16 martie 2020, pe teritoriul României, s-a instituit, pe o perioadă de 30 zile, starea de urgență.

 Odată cu aceasta, activitatea Inspectoratului pentru Situații de Urgență ”Oltul” al județului Harghita a fost și ea afectată; unele activități ce presupuneau contactul cu populația, cooperarea cu persoane din alte structuri au fost suspendate, altele au fost replanificate, însă din acel moment a fost activat Centrul Județean de Coordonare și Conducere a Intervenției care a preluat sarcini pe această linie având ca obiectiv gestionarea la un nivel cât mai înalt a provocărilor la care acest virus ne supunea, de la organizarea misiunilor de transport în centre de izolare/carantinare, la misiuni de acordare prim ajutor și transport a persoanelor suspecte și/sau confirmate cu noul coronavirus.

Cu toate eforturile depuse în cele 30 de zile de stare de urgență, acestea s-au dovedit a nu fi suficiente pentru înlăturarea pericolului ce trona asupra sănătății publice din România, drept pentru care începând cu data de 15 aprilie 2020, starea de urgență a fost prelungită cu încă 30 zile, prin Decretul nr. 240 din 14.04.2020.

Din punct de vedere operativ, numărul de solicitări și de cazuri care se înregistra zilnic, a subliniat că într-adevăr situația era pe departe a fi rezolvată, acestea crescând de la o zi la alta, de la o săptămână la alta.

Odată cu trecerea timpului, a celor 60 de zile de stare de urgență, evoluția fenomenului COVID-19 s-a dovedit a fi una de durată, iar pașii următori trebuiau calculați foarte bine, astfel încât acțiunile și misiunile să fie în consens cu nevoile și problemele apărute. Astfel, din data de 18.05.2020, când la nivel național a fost instituită, pe tot teritoriul național, starea de alertă, aceasta a rămas de actualitate fiind prelungită la fiecare 30 de zile. Misiunile inspectoratului au fost tot mai numeroase, ajungând la un număr record de 734 doar misiuni de transport a persoanelor suspecte/confirmate COVID-19.

Și misiunile nu s-au încheiat, situația este departe a fi rezolvată, noi și noi provocări suntem conștienți că ne așteaptă, dintre care unele au și început, putând exemplifica noile misiuni apărute o dată cu demararea campaniei de vaccinare la nivel național.

1. OBIECTIVE

Ca obiectiv prioritar al unității în 2020 a fost gestionarea efectelor pandemiei SARS-COV-2 la nivelul județului Harghita și limitarea pe cât posibil a îmbolnăvirii cu noul coronavirus a personalului propriu.

Alte obiective specifice avute în vedere pentru anul 2020 au fost:

• Creșterea rolului de autoritate de stat a instituției la nivel județean;

• Reducerea numărului de incendii la locuințe, anexe și proprietăți individuale, precum și a celor de vegetație uscată;

• Creșterea performanței activității serviciilor voluntare pentru situații de urgență;

• Crearea unei culturi de securitate la nivelul comunităților locale (autorități și cetățeni) astfel încât gestionarea situațiilor de urgență generate de riscuri naturale sau tehnologice să poată fi realizată pe cât este posibil cu resurse locale;

• Identificarea unor potențiali parteneri, inclusiv pentru accesarea de fonduri europene, pentru derularea unor campanii de informare preventivă a populației;

• Sporirea nivelului de competență a inspectorilor și creșterea nivelului de calitate a activității preventive;

• Creșterea nivelului de pregătire și educație a populației în domeniul situațiilor de urgență;

• Îmbunătățirea gradului de protecție a populației în situații de protecție civilă;

• Asigurarea unui grad sporit de siguranță cetățeanului aflat în spații publice;

• Reducerea numărului obiectivelor puse în funcțiune fără obținerea autorizației de securitate la incendiu și a utilizării mijloacelor și materialelor neomologate;

• Reducerea riscului de producere a unor evenimente cu consecințe grave la instituții publice și operatori economici din zona de competență;

• Orientarea acțiunilor preventive către promovarea măsurilor de reducere a riscului la dezastre și crearea mentalității proactive a societății civile privind răspunsul și comportamentul în cazul producerii dezastrelor;

• Reducerea numărului obiectivelor puse în funcțiune fără obținerea autorizației de securitate la incendiu.

Pentru obiectivele stabilite pe servicii, compartimente și subunități au fost întocmite și implementate sarcini și măsuri concrete în documentele de organizare, planificare și îndeplinire a misiunilor ce au stat în fața unității, completate permanent cu cerințele actelor normative apărute în cursul anului 2020.

III. APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR

În cursul anului 2020, cadrele militare din Inspecția de Prevenire au executat un număr de 623 controale de prevenire, față de 928 în anul 2019, reprezentând o scădere de 32%, față de anul precedent.

Cele 623 controale de prevenire efectuate în anul 2020 au fost materializate la următoarele categorii de construcții: 266 controale la operatori economici, 270 controale la instituții,  55 controale la obiective de investiții, 30 controale la localități și 2 controale la construcții hidrotehnice.

În cursul  anului 2020, activitățile de control au fost structurate astfel:

• controale de fond la unități administrativ-teritoriale, operatori economici și instituții din județul Harghita;

• controale tematice planificate și inopinate la unități sanitare cu paturi, unități de îngrijire și cazare a copiilor instituționalizați, bătrânilor, persoanelor cu dizabilități, unități de cult, cultură, unități silvice, spații comerciale, unități de turism și agrement, unități de învățământ, stații de distribuție a carburanților pentru autovehicule, operatori economici care prezintă pericol de accident major în care sunt implicate substanțe periculoase, obiective încadrate în categoria monumente istorice, investiții și organizări de șantier, obiective cu afluență de persoane din categoria cluburi, baruri, discoteci și săli de cinematograf/spectacole;

• acțiuni de prevenire și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, desfășurate în conformitate cu prevederile Legii nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările și completările ulterioare.

Activitate

Indicator

PERSOANE verificate cu privire la respectarea măsurilor și interdicțiilor impuse, din care:

13540

- identificate că nu respectă măsurile de PROTECȚIE INDIVIDUALĂ

243

SOCIETĂȚI COMERCIALE/PFA verificate cu privire la respectarea recomandărilor/interdicțiilor pe timpul Stării de Alertă, din care:

1325

AUTORITĂȚI/INSTITUȚII PUBLICE verificate cu privire la respectarea recomandărilor/interdicțiilor pe timpul Stării de Alertă, din care:

139

TOTAL acțiuni desfășurate, dintre care:

678

Nr. acțiuni desfășurate de ISU, independent:

640

Nr. acțiuni desfășurate de ISU în comun cu alte autorități (IPJ, IJJ, PL, DSP, etc.):

38

TOTAL sancțiuni aplicate de ISU, dintre care:

42

Nr. avertismente

42

Nr. amenzi

0

Cuantum

0

Pe timpul activităților desfășurate, au fost constatate un număr de 1.908 deficiențe privind apărarea împotriva incendiilor și protecția civilă, din care 697 au fost soluționate operativ pe timpul controalelor și  845 sancționate.

Procentual rezultă soluționarea a 36,53 % și sancționarea a  44,29 %  din deficiențe din totalul celor constatate.

    În cursul anului 2020, la nivelul Inspecției de Prevenire au fost aplicate un număr de 60 sancțiuni contravenționale cu amendă, în cuantum de 134.001 RON, comparativ cu anul 2019, când au fost aplicate un număr de 78 de amenzi, în cuantum de 180.100 RON.

În cursul anului 2020 au fost instrumentate un număr de 602 documentații de avizare/autorizare. Astfel, au fost soluționate în termen legal un număr de:

• 44     - autorizații de securitate la incendiu emise la sediul inspectoratului;

• 35 - cereri de autorizare în domeniul securității la incendiu respinse;

• 71 - avize de securitate la incendiu emise;

• 67 - cereri de avizare s.i. respinse;

• 1 - acorduri pentru realizarea jocurilor de artificii;

• 378 - puncte de vedere privind avizarea/autorizarea diverselor categorii de construcții solicitate de investitori.

În cursul anului 2020, în evidențele nominale ale inspectoratului au fost cuprinse un număr de 54 de obiective de investiții, toate fiind controlate pe timpul derulării lucrărilor de execuție. Tot în această perioadă, au fost recepționate un număr de 41 obiective de investiții, la fiecare obiectiv participând în calitate de membru sau invitat în comisia de recepție, un cadru desemnat din partea inspectoratului.

În perioada menționată mai sus, cadrele Inspecției de Prevenire au instrumentat în termene legale, un număr de 5  petiții în domeniul de competență.

Cadrele Inspecției de Prevenire au mai executat în cursul anului 2020 un număr de 5 activități de audit de supraveghere la persoane juridice atestate, prestatoare de servicii în domeniul securității la incendiu (ignifugare; încărcare, verificare, reparare stingătoare; proiectare și verificare instalații speciale de detecție, semnalizare și stingere a incendiilor).

Au fost executate un număr de 128 exerciții de alarmare în caz de incendiu cu prilejul executării unor controale de fond și tematice la diverse tipuri de obiective (unități sanitare, unități de îngrijire și cazare a copiilor instituționalizați, bătrânilor, persoanelor cu handicap, unități de învățământ).

Activitatea de informare preventivă, desfășurată în cursul anului 2020 de către cadrele Inspecției de Prevenire, se concretizează în elaborarea și difuzarea următoarelor categorii de materiale informative:

-  26 materiale în presa scrisă, audio-tv;

-  1618 afișe cu tematică specifică în domeniul prevenirii situațiilor de urgență;

-  45 de pliante cu un tiraj de 6015 exempare distribuite publicului țintă în cadrul campaniilor naționale de prevenire a situațiilor de urgență și de prevenire a infectării cu virusul Sars-Cov-2.

În același segment de activitate s-au executat, cu prilejul controalelor tehnice de specialitate, 1367 instruiri la operatori economici, 279 instruiri la instituții, 32 instruiri la localități. Aceste activități de instruire au avut o tematică diversă, vizând principalele aspecte referitoare la identificarea, evaluarea și controlul riscurilor de incendiu, dar și adoptarea unei conduite preventive adecvate riscurilor existente, de către persoanele instruite.

În cadrul Inspecției de Prevenire, au fost întocmite și difuzate către autoritățile administrației publice județene, un număr de 7 informări cuprinzând rezultatele și concluziile activităților preventive desfășurate în domeniul de competență.

1. ANALIZA STATISTICĂ A INTERVENȚIILOR

În perioada 01.01. – 31.12.2020  subunitățile din organica inspectoratului împreună cu serviciile voluntare și private pentru situații de urgență au participat la 6134 intervenții, față de 3288 înregistrate în anul precedent, înregistrându-se o creștere de 86,55%.

Apeluri de urgență :

În perioada analizată, s-au înregistrat  6488 solicitări pentru intervenții, apeluri primite prin 112 sau prin alte moduri de anunțare, structurate astfel:

• 6134 deplasări cu intervenții (94,55%);

• 268 deplasări fără intervenție (4,13%);

• 21 intervenții de la care structurile din organica inspectoratului au fost întoarse din drum ( 0,32%);

• 65 deplasări care s-au dovedit a fi alarme false (1%).

De asemenea, în anul 2020, s-au executat de către subunitățile inspectoratului:

• 127 activități de educare și instruire în domeniul situațiilor de urgență, recunoaștere în teren;

• 19 exerciții cu forțe în teren și 8 exerciții la nivelul subunităților.

1. Intervenții pe categorii

Participarea la cele 6134 intervenții a fost următoarea:

• la 5807 intervenții au participat subunitățile specializate ale Inspectoratului pentru Situații de Urgență „Oltul” al județului Harghita (94,67%);

• la 4 intervenții au participat forțe specializate ale Inspectoratului pentru Situații de Urgență „Oltul” al județului Harghita în cooperare cu forțele Inspectoratului pentru Situații de Urgență „Horea” al județului Mureș și în cooperare cu Serviciile Voluntare pentru Situații de Urgență (0,06%);

• la 165 intervenții au participat subunitățile specializate ale Inspectoratului pentru Situații de Urgență „Oltul” al județului Harghita în cooperare cu Serviciile Voluntare pentru Situații de Urgență (2,70%);

• la 158 intervenții au participat Serviciile Voluntare pentru Situații de Urgență (2,57%) .

Repartizarea celor 6134 evenimente pe tipuri de intervenții este următoarea:

• 478 au fost pentru stingerea incendiilor (7,79%);

• 139 intervenții la alte situații de urgență (2,27%) ;

• 23 alte intervenții (0,37%);

• 2 intervenții pentru protecția mediului (0,03%);

• 16 acțiuni pentru asigurarea-supravegherea zonei de producere

probabilă a situațiilor de urgență (0,26 %).

• 5476 pentru cazuri de urgență asistate de S.M.U.R.D. (89,28%).

Ponderea participării la intervenții, pe tipuri de urgențe, a fost următoarea:

• forțe din urgența I: 5968 – 97,29 %;

• forțe din urgența a II – a: 4 – 0,07 %;

• forțe din urgența a III – a: 4 – 0,07 %;

• forțe din urgența a IV – a: 0 – 0 %;

• intervenția serviciilor voluntare pentru situații de urgență: 158 – 2,57 %.

1.1. Analiza comparativă a tipurilor de intervenții din perioada 01.01.-31.12.2020 cu aceeași perioadă a anului 2019

Comparativ cu aceeași perioadă a anului 2019, numărul intervențiilor a crescut cu 2846  de intervenții, reprezentând un procent de 86,55 %, respectiv de la 3288 intervenții în anul 2019 la 6134 intervenții în anul 2020.

Tipul intervențiilor

Anul 2019

Anul 2020

%↑↓

Număr total intervenții

3288

6134

86,55 %  ↑  

Incendii

203

478

135,46 %  ↑

Alte situații de urgență

153

139

9,15 ↓

Alte intervenții

182

23

87,36 % ↓

Protecția mediului

2

2

=

Asig. suprav. a zonei de prod. probabilă a situațiilor de urgență

22

16

27,27 %  ↓

Intervenții SMURD

2726

5476

100,88 % ↑

Situația comparativă a numărului de intervenții: anul 2019 cu anul 2020 pe subunități și servicii voluntare pentru situații de urgență:

Detașament/garda de interv/punct de lucru/SVSU/populație

Anul

2019

Anul

2020

Miercurea Ciuc

1235

2402

Odorheiu Secuiesc

817

1620

Gheorgheni

476

1032

Toplița

478

692

Corbu

198

214

Bălan

10

16

SVSU

74

158

TOTAL

3288

6134

1.3. Indicatori de performanță la intervenții

Media celor 6134 intervenții la 100.000 locuitori în anul 2020 a fost de 1880,31, respectiv 923,93 la mia de kilometri pătrați, comparativ cu anul trecut, când s-a înregistrat valoarea de 1007,9 /100.000 locuitori, respectiv 495,26 la 1000  km2.

          Valoarea pagubelor în urma situațiilor de urgență din anul 2020 a fost 6.468.220 lei (5.368.920 lei în urma incendiilor, 1.094.000 lei în urma altor situații de urgență, 5.300 lei în urma altor intervenții), comparativ cu anul trecut când valoarea a fost 5.429.990 lei (5.274.290 lei în urma incendiilor, 134.100 lei în urma intervențiilor din categoria alte situații de urgență, 11.600 lei în urma evenimentelor din categoria alte intervenții și 10.000 pe timpul intervențiilor de protecția mediului),  în  anul 2019.

          Pe timpul intervențiilor, cu excepția celor SMURD, s-au înregistrat:

• 233 animale salvate: 33 mari, 149 mici și 51 păsări;

• 15 persoane salvate: 15 adulți;

• 3 persoane rănite (adulți);

• 4 persoane decedate (adulți);

• 157 animale moarte: 46 mari, 54 mici și 57 păsări.

          Durata medie de răspuns la cele 500 intervenții, dacă nu luăm în considerare intervențiile SMURD, la care au participat subunitățile inspectoratului în anul 2020 a fost de 16,16 minute iar durata medie de intervenție a fost 90,94 minute.

2. Analiza statistică și comparativă a incendiilor

În perioada 01.01. - 31.12.2020, în zona de competență a I.S.U. ”Oltul” a județului Harghita, s-au înregistrat 478 (din care 243 incendii fără pagube), incendii față de 203 incendii produse în anul 2019, înregistrându-se o creștere a nivelului acestora cu 135,46 %.

Efectele înregistrate pe timpul intervențiilor la incendii sunt:

• bunuri salvate în valoare de 395.100 lei;

• 217 animale salvate: 21 mari, 145 mici și 51 păsări;

• 3 persoane salvate (adulți);

• bunuri distruse în valoare 5.368.920 lei;

• 157 animale moarte: 46 mari, 54 mici și 57 păsări;

• 3 persoane rănite (adulți);

• 3 persoane decedate (adulți).

3. Alte intervenții:

În  anul 2020, la nivelul zonei de competență a inspectoratului, s-au produs 23 evenimente din categoria alte intervenții, reprezentate de:

• 2 misiuni de căutare persoane rătăcite/dispărute;

• 5 intervenții pentru salvări de animale;

• 1 intervenție de verificare concentrație gaze;

• 1 explozie neurmată de incendiu;

• 2 intervenții de îndepărtare pericol înălțimi;

• 1 intervenție de asigurare zonă afectată;

• 8 alte intervenții;

• 2 intervenții deblocare carosabil;

• 1 intervenție sablare cu nisip a carosabilului.

Conform statisticilor, intervențiile din această categorie reprezintă o scădere cu un procent de 87,36 %, față de anul precedent când s-a înregistrat un număr de 182 alte intervenții.

4. Incendii de vegetație uscată și fond forestier:

             În anul 2020, la nivelul zonei de competență s-au înregistrat 195 incendii de vegetație uscată care au afectat cca. 570,986 ha teren.

             De asemenea s-au înregistrat 21 incendii de vegetație care au afectat și alte obiective: 13 incendii în care a fost afectat și fond forestier și 8 incendii de vegetație care au afectat bunuri din cadrul gospodăriilor. În urma acestora s-au evaluat cca. 155,801 ha de vegetație uscată arsă și 26,7 ha de fond forestier.

5. Alte situații de urgență

          În perioada analizată s-a înregistrat 139 intervenții pentru alte situații de urgență, repartizate astfel:

• 97 intervenții la inundații (69,79%);

• 12 intervenții pentru asanarea teritoriului de muniția rămasă neexplodată (8,63%);

• 3 intervenții pentru distrugerea muniției asanate (2,16%);

• 17 intervenții la fenomene meteo periculoase (12,23%);

• 7 misiuni pentru asigurarea de măsuri la evenimente publice de amploare generatoare de situații de urgență (5,03%);

• 2 intervenții la alunecări de teren (1,44%);

• 1 intervenție de îndepărtare zăpoare (0,72%);

6. Intervenții SMURD

Numărul de solicitări înregistrate în anul 2020 pe această latură a activității a fost de  5769 cazuri de urgență care au pus în pericol viața sau sănătatea cetățenilor. Din aceste solicitări, 94,92%, adică 5476 s-au materializat în intervenții, reprezentând o creștere față de anul 2019 cu 100,88 % (2726 intervenții).

             În perioada 01.01.2020 – 31.12.2020 echipajele SMURD au participat la 5476 intervenții din care:

• 2291 intervenții pentru prim ajutor medical de urgență (41,83 %);

• 2994 intervenții la epidemii – COVID 19 (54,67);

• 36 intervenții pentru descarcerare (0,66 %);

• 81 intervenții pentru asistență persoane (1,48 %);

• 74 misiuni de asigurare la diferite evenimente (1,35 %);

Din totalul celor 5476 intervenții, 5402 au presupus salvarea persoanelor iar pe timpul acestora, au fost asistate 6620 persoane: 6293 adulți și 327 copii, repartizate pe tipuri de intervenții astfel:

• 2123 adulți și 171 copii pe timpul intervențiilor la ajutor medical de urgență;

• 4086 adulți și 154 copii pe timpul intervențiilor la alte situații de urgență – epidemii – misiuni COVID 19;

• 30 adulți și 1 copil pe timpul intervențiilor la descarcerare;

• 54 adulți și 1 copil la intervențiile pentru asistență persoane.

De asemenea pe timpul acestor intervenții s-au înregistrat 63 persoane decedate, repartizate pe tipuri de intervenții astfel:

• 49 adulți și 1 copil pe timpul intervențiilor de acordare a primului ajutor;

• 3 adulți pe timpul intervențiilor la descarcerare;

• 11 adulți pe timpul intervențiilor pentru asistență persoane.

VII. PREGĂTIREA ÎN DOMENIUL SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ

În anul 2020, Serviciul  Pregătire Pentru Intervenție și Reziliența Comunităților a avut ca obiectiv specific elaborarea, controlul și îndrumarea activităților care vizează pregătirea personalului operativ, a celui din cadrul serviciilor voluntare și private pentru situații de urgență, a autorităților și salariaților, formarea în ocupațiile din domeniul reglementat și coordonarea voluntariatului la nivelul unității.

• Pregătirea personalului operativ din subunitățile de intervenție:

Formarea profesională continuă a personalului operativ de la nivelul subunităților de intervenție ale Inspectoratului pentru Situații de Urgență „Oltul” al județului Harghita în anul 2020 s-a organizat în conformitate cu Ordinul inspectorului șef nr. 969/19/I-HR din 26.03.2019 privind organizarea și desfășurarea formării profesionale continue a personalului operativ din subunitățile de intervenție ale serviciilor profesioniste cu modificările și completările ulterioare.

          În anul 2020, formarea profesională continuă a personalului operativ  s-a desfășurat:

1. a) fără scoatere de la locul de muncă, pe post prin programe pe categorii de pregătire, astfel:

• pregătirea de specialitate;

• tragerile cu armamentul;

• educație fizică.

1. b) cu scoatere de la locul de muncă, prin stagii de formare profesională în sistem modular organizat la Școala de Subofițeri Pompieri și Protecție Civilă ,, Pavel Zăgănescu’’ Boldești, centrele de antrenament și pregătire de specialitate, poligoane de pregătire sau de structurile de specialitate din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, cu excepția perioadei stării de urgență, respectiv stării de alertă, după cum urmează:

             - în poligoanele de pregătire fizică al inspectoratului: 0 cadre militare;

            -  în centrele de antrenament și pregătire de specialitate: 29 cadre militare;

2)  Pregătirea în domeniul situațiilor de urgență

În anul 2020 activitatea de pregătire în domeniul situațiilor de urgență s-a desfășurat în conformitate cu Ordinul Inspectorului General al Inspectoratului pentru Situații de Urgență nr. 4301/IG din 06.01.2020 și a Planului de pregătire în domeniul situațiilor de urgență în anul 2020 aprobat de către Președintele Comitetului Județean pentru Situații de Urgență.

1. a) Pregătire prin instructaje, convocări desfășurate de Inspectoratul pentru Situații de Urgență ,,OLTUL’’ al județului Harghita, s-a desfășurat doar în luna februarie, celelalte convocări, instructaje fiind anulate din cauza pandemiei;

-  s-au desfășurat 2 convocări și 2 instructaje de pregătire anuală;

1. b) Pregătire prin cursuri la Centrele de Pregătire

           - 1 curs de pregătire în domeniul situațiilor de urgență la Centrul Zonal de Pregătire de Protecție Civilă Cluj Napoca (secretari ai comunelor), celelalte cursuri planificate fiind anulate din cauza pandemiei COVID-19;

VIII. SUPORT

VIII.1. Seviciul logistic

Activitatea Serviciului Logistic în anul 2020 s-a desfășurat în conformitate cu prevederile legislației în vigoare ce reglementează domeniul de activitate.

1. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL DE COMPETENȚĂ

   • Tehnic

În prezent dotarea cu mijloace auto a unității se prezintă astfel:

• Mijloace de transport auto: grad de asig. 34,6 %;

• Tehnică și materiale pentru prevenirea și stingerea incendiilor: grad de asig. 56,4 %;

• Autospecială pentru intervenții pirotehnice: grad de asig. 100 %;

• Tehnică, aparatură, echipament și instalații pentru întreținere și tratamente medicale: grad de asig. 61,9 %;

Grad de asigurare general cu autovehicule : 49,2 %.

La această dată, Inspectoratul deține un procent de:

• 21,6 % autovehicule cu durata de funcționare sub 5 ani,

• 18,6 % autovehicule cu durata de funcționare între 5 - 10 ani, și

• 26,8 % autovehicule cu durata de funcționare peste 10 ani.

Anul 2020 a continuat cu primirea de tehnică nouă, achiziționată centralizat prin IGSU și repartizată inspectoratului nostru, după cum urmează:

• Autospecială pentru descarcerare – 1 Cpl;

• Autocamion cu sistem hidraulic de încărcare/descărcare cu cârlig - 1 Cpl.;

• Autoturism Dacia Duster – 1 Buc;

Rulajul în anul 2020 este cu 60,39% mai mare față de anul precedent, acesta fiind influențat de intervențiile și misiunile efectuate pentru implementarea măsurilor privind combaterea virusului SARS-CoV-2.

• COMPARTIMENTUL INTENDENȚĂ

În cursul anului 2020, a fost recepționat de la I.G.S.U. și repartizat la Detașamentul de Pompieri Odorheiu Secuiesc Container suport logistic al intervenției – „echipamente individuale de protecție (E.I.P.) în valoare de 1.206.292,07 lei.

Au fost achiziționate tipizate, hârtie de xerox și alte articole de papetărie în valoare de 16.270,22lei.

• COMPARTIMENTUL PATRIMONIUL IMOBILIAR

Principalele activități executate, în anul 2020, în cadrul Compartimentului Patrimoniu Imobiliar au fost următoarele:

- S-au efectuat lucrări de reparații curente la platoul garajului de la sediul inspectoratului, la terenul de sport al Detașamentului M. Ciuc și la drumurile de acces în valoare de 106,36 mii lei, reprezentând un procent de 69,34% din totalul lucrărilor de reparații curente.

- S-a achiziționat o centrală termică în valoare de 28,40 mii lei care a fost pusă în funcțiune și s-au efectuat reparații curente la instalația electrică de la Detașamentul Gheorgheni, în valoare de 14,28 mii lei, fiind reabilitat tabloul electric general.

- Valoarea totală a cheltuielilor cu reparațiile curente, în anul 2020 este de 46,90 mii lei defalcată pe categorii astfel:

1. Reparații arhitectura: 21,54 mii lei

2. Reparații instalație sanitară: 1,41 mii lei

3. Reparații instalație electrică: 15,03 mii lei

4. Reparații instalație termică: 8,91 mii lei

   • PROTECȚIA MEDIULUI

Activitatea de protecție a mediului din cadrul I.S.U. „OLTUL” Harghita urmărește folosirea rațională a tuturor resurselor în corelare cu măsuri de protejare a factorilor naturali, utilizarea în activitățile specifice de tehnologii cât mai puțin poluante, echiparea instalațiilor și a mijloacelor de transport generatoare de poluanți cu dispozitive și instalații care să prevină efectele dăunătoare asupra mediului înconjurător, precum și recuperarea/valorificarea optimă a deșeurilor și/sau substanțelor reziduale ce pot fi reutilizate. Totodată, se urmărește îmbunătățirea continuă a activității de prevenire a poluării prin monitorizarea obiectivelor și țintelor de mediu, reducerea și măsurarea emisiilor de poluanți în mediu, managementul adecvat al deșeurilor și utilizarea rațională a mediului natural din cadrul obiectivelor administrate.

VIII.2. Comunicații și tehnologia informației

        În perioada de referință, Serviciul Comunicații și Tehnologia Informației și-a desfășurat activitatea specifică comunicațiilor și tehnologiei informației cu respectarea ordinelor și dispozițiilor de la eșaloanele superioare de linie.

Pe această linie de activitate, s-au făcut eforturi în asigurarea cu tehnică de calcul, dar mai ales, pentru menținerea acesteia în stare de funcționare. Cu toate că existentul de tehnică de calcul asigură necesarul operativ al tuturor structurilor, gradul de înzestrare cu tehnică de calcul cât și uzura morală și fizică a celei existente, face ca și pentru anul 2021, prioritatea ,,0” să o constituie achiziționarea de tehnică nouă, care să asigure pe de o parte nevoile operative tot mai mari, iar pe de altă parte, înlocuirea celei vechi, respectiv asigurarea unei rezerve în vederea restabilirii cât mai rapide a serviciilor.

VIII.3. Achiziții

        Procesul de achiziție publică din cadrul Inspectoratului pentru Situații de Urgență „Oltul” al județului Harghita se desfășoară în conformitate cu actele normative în vigoare.

Programul anual de achiziții publice a fost reactualizat, pentru o bună derulare  a programului au fost revizuite procedurile în ceea ce privește achizițiile de bunuri și servicii. Procedurile specifice susțin și completează legislația, contribuind în mod neechivoc la buna desfășurare a activităților și la o evaluare obiectivă a factorului uman implicat în actul de achiziție.

În cursul anului 2020 s-au achiziționat bunuri, servicii și lucrări în valoare totală de 1.232.9793,51 lei, prin următoarele proceduri :

• Contracte de furnizare în valoare totală de 383.086,13 lei.

• Contracte de investiții: 83.315,77 lei

• Achiziție directă 766.591,61 lei, dintre care:

  • 96,73% s-au făcut online în valoare de 770.029,67 lei.

  • 3,26% s-au făcut offline în valoare de 35.749,65 lei, conform Procedură operațională PO-ISUHR-CAP-19.

VIII.4. Resurse umane

Activitatea desfășurată de către personalul ce încadrează Serviciul resurse umane a fost permanent guvernată de respectarea în continuare a legislației specifice în legătură cu recrutarea, selecția și promovarea personalului, cu începerea, modificarea, suspendarea și încetarea raporturilor de serviciu ale personalului, organizarea și desfășurarea concursurilor de ocupare a posturilor vacante, stabilirea și acordarea tuturor drepturilor personalului, formarea profesională a personalului, asigurarea condițiilor de securitate și sănătate în muncă și luarea tuturor măsurilor pentru prevenirea accidentelor și a bolilor profesionale, implicarea mai activă și a celorlalte componente ale inspectoratului în această activitate, elaborarea tuturor documentelor și la timp, urmărirea mai riguroasă a operării în toate documentele de evidență. S-a pus mare accent pe calitatea documentelor întocmite și nu pe cantitate, pe cooperarea mai strânsă cu celelalte compartimente/ subunități de intervenție, pentru a elimina micile disfuncționalități ce au existat referitoare la transmiterea la timp a datelor necesare gestiunii resurselor umane. Stabilirea și acordarea tuturor drepturilor personalului s-a făcut în continuare cu implicarea tuturor factorilor de decizie din inspectorat și respectarea tuturor prevederilor legale în vigoare, chiar dacă unele din acestea au fost interpretabile, pe găsirea celor mai bune soluții care să răspundă cerințelor legislative și astfel să se evite stările de confuzie sau chiar contestațiile.

VIII.5. Financiar

             Pentru desfășurarea unei activități corespunzătoare a unității, în ceea ce privește îndeplinirea atribuțiilor specifice de protecție civilă, de prevenire și stingere a incendiilor, precum și de gestionare a situațiilor de urgență, ordonatorul secundar de credite – Inspectoratul General pentru Situații de Urgență a aprobat un buget de cheltuieli  total în sumă de 45.653,80 mii lei defalcat pe titluri și capitole, astfel:

-Titlul I – cheltuieli de personal  -44.287,90 lei

-Titlul II- bunuri si servicii-1.150,80 lei

-Capitolul 68.01.06.00  „Asistență socială pentru familie și copii” -175 mii lei

-Capitolul 68.01.06.00 ,,Ajutoare de trecere în rezervă”-40,100 mii lei

   În exercițiul bugetar 2020 unitatea a întocmit conturi de execuție bugetară pentru o singură sursă de finanțare – sume alocate de la bugetul de stat.

       Creditele bugetare angajate au respectat principiile unei bune gestiuni financiare, ale unui management financiar sănătos, în special al economiei și eficienței cheltuielilor.

VIII.6. Juridic

Asistența juridică în Inspectoratul pentru Situații de Urgență „Oltul” al județului Harghita reprezintă activitatea desfășurată de consilierul juridic al instituției, în baza Ordinului M.A.I. nr. 107 din 01.09.2017 - privind asistența juridică în Ministerul Afacerilor Interne și în unitățile, instituțiile și structurile din subordinea acestuia, constând în consultanța, reprezentarea și apărarea drepturilor și intereselor legitime în raporturile cu alte autorități publice, instituții de orice natură, persoane fizice sau juridice, avizarea și contrasemnarea actelor cu caracter juridic ori participarea la procesul de elaborare și adoptare a actelor normative.

1. INFORMARE ȘI RELAȚII PUBLICE

În ceea ce privește domeniul informare și relații publice, anul 2020 a fost caracterizat prin consistența și volumul activităților de linie menite să popularizeze în rândul publicului activitățile, proiectele și misiunile instituționale. A fost un an greu, plin de provocări neașteptate, de intervenții dificile; un an al pandemiei și al distanțării.

Totuși, mesajul diseminat în spațiul public s-a realizat prin intermediul a 6 conferințe și briefinguri de presă și a celor 200 de comunicate de presă și buletine informative, remise publicului larg, prin intermediul mass-media.

De asemenea, având în vedere nevoia rapidă de transmitere a informației direct către comunitate, precum și creșterea masivă a traficului în mediul on-line, ISU Harghita a continuat dezvoltarea comunicării active și interactive, prin intermediul rețelei de socializare Facebook. Astfel, în cursul acestui an, au fost postate peste 500 de știri de interes public, ilustrate prin imagini foto și video, elemente care au condus la o creștere semnificativă a numărului de persoane care urmăresc pagina: 7.000.

La nivelul instituției, au fost soluționate 280 solicitări de informații de interes public, dintre care 7 formulate în scris și 273 verbale, cu respectarea termenelor prevăzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, fiind difuzate, astfel, la cerere, informații de interes public instituțiilor mass-media, precum și altor persoane fizice sau juridice interesate. În perioada supusă analizei, au fost desfășurate activități în vederea acreditării pe lângă instituția noastră a reprezentanților mass-media, solicitând acest lucru un număr de 57 de jurnaliști, în creștere, comparativ cu perioadele similare ale anilor precedenți.

Totodată, s-a asigurat gestionarea comunicării în situații de urgență cu potențial mediatic ridicat, precum și pentru soluționarea într-un mod optim și unitar a solicitărilor de informații publice la nivel județean; s-a menținut legătura cu structura de specialitate de la nivelul IGSU, sprijinind documentarea în cazul unor situații deosebite.

1. CONTROL ȘI VERIFICĂRI INTERNE

1. CONTROL

Pentru analiza, verificarea și măsurarea realizării cantitative și calitative a unor performanțe, sarcini sau lucrări, compararea acestora cu obiectivele planificate și indicarea măsurilor ce se impun, precum și pentru prevenirea unor deficiențe sau disfuncționalități în îndeplinirea obiectivelor stabilite și menținerea stării de normalitate a activității la nivelul structurilor din organigrama inspectoratului județean, în anul  2020 s-au executat 53 controale tematice. Pe timpul controalelor au fost constatate 102 nereguli și disfuncționalități principale, iar pentru eliminarea acestora au fost propuse, aprobate și aplicate 126 măsuri organizatorice, nefiind propuse, aprobate și aplicate măsuri disciplinare.

În scopul creșterii eficacității activității inspectoratului, în perioada de referință s-a asigurat monitorizarea permanentă a respectării și îndeplinirii activităților de control cuprinse în Planul unic de control al inspectoratului pentru anul 2020 .

1. PETIȚII, VERIFICAREA ȘI CERCETAREA RECLAMAȚIILOR,  SESIZĂRILOR ȘI/SAU INFORMĂRILOR

În perioada de referință la nivelul inspectoratului au fost înregistrate și repartizate structurilor spre soluționare 25 petiții, acestea reprezentând diverse cereri de la 25 persoane fizice. Din totalul solicitărilor 24 au fost soluționate pozitiv și 1 a fost clasată direct.

1. OBIECTIVE PENTRU ANUL 2021

Inspectoratul își propune următoarele obiective pentru anul 2021:

• continuarea misiunilor din competență privind gestionarea efectelor pandemiei generate de virusul SAR-COV-2, precum și pentru vaccinarea populației județului Harghita;

• creșterea capacității de răspuns integrat în situații de urgență medicală, incendii și protecție civilă;

• implementarea unor noi proceduri operaționale și tehnologii moderne;

• consolidarea cooperării la nivel județean;

• efectuarea demersurilor pentru deblocarea posturilor vacante în vederea ocupării acestora și obținerea aprobărilor de rigoare;

• organizarea și desfășurarea concursurilor de ocupare a posturilor vacante existente în statul de organizare;

• continuarea dezvoltării cunoștințelor profesionale ale personalului, perfecționarea deprinderilor și abilităților în domeniul specific de activitate;

• continuarea demersurilor de preluare a imobilelor în care își desfășoară activitatea Garda de Intervenție nr. 3 Corbu și Punctul de lucru Bălan;

• dotarea cu echipament de intervenție pentru personalul operativ;

• actualizarea protocoalelor cu toate structurile cu atribuții în managementul situațiilor de urgență potrivit reglementărilor în vigoare și în mod deosebit cu prevederile H.G. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc.

În concluzie, inspectoratul în anul 2020 și-a îndeplinit obiectivul general și obiectivele specifice, având în vedere situația operativă dificilă, diminuarea numărului de cadre, ca urmare a trecerii în rezervă cu drept de pensie sau mutarea lor la cerere în alte garnizoane.

Sursa: Realitatea de Harghita